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分布式光伏更在乎补贴?

来源:网络 作者: 时间:2020-05-22

  分布式投资企业对补贴更敏感?给分布式光伏算一笔账就明白了。

  以在江苏的工商业屋顶光伏为例,江苏的电网销售电价中,工商业电价为0.88元/度。投资商以合同能源管理的形式将卖给楼下用户,按照此电价打九折,售电收入0.8元/度,加上国家0.42元/度的补贴,分布式光伏自发自用一度电的总收入是1.22元/度。从收入比例看,有三分之一是补贴。对于余量上网的部分,则是在燃煤标杆电价的基础上补贴0.42元/度,这部分收入中补贴占比更高。

  更重要的是,有专家告诉记者,与此前拿补贴的风电和光伏电站投资商不同,分布式光伏投资商更多是地方小企业甚至个人,而非财大气粗的央企和国企。“大企业都对迟来的补贴怨声载道,更何况小企业?补贴迟发是影响分布式光伏投资者积极性的一个非常重要的原因。”

  补贴确认之路“道阻且长”

  2014年12月底,浙江嘉兴秀洲第一批20兆瓦并网的分布式光伏项目拿到了来自省里的补贴,但是国家0.42元/度的补贴至今还没有拿到。“据我了解,是上层补贴发放流程还没有理顺。”当地相关人士说。

  按照《财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》(财建〔2013〕390号)文件,国家对分布式光伏发电项目按照电量给予补贴,补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合以下条件:按照程序完成备案且项目建成投产。

  这两个条件看似简单,但从申请到最终确认,程序非常繁琐,“道阻且长”。按照财政部文件:符合上述条件的项目可向所在地电网企业提出申请,经同级财政、价格、能源主管部门审核后逐级上报。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司(以下简称南方电网公司)经营范围内的项目,由其下属省(区、市)电力公司汇总,并经省级财政、价格、能源主管部门审核同意后报国家电网公司和南方电网公司。国家电网公司和南方电网公司审核汇总后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。地方独立电网企业经营范围内的项目,由其审核汇总,报项目所在地省级财政、价格、能源主管部门,省级财政、价格、能源管理部门审核后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。财政部、国家发展改革委、国家能源局对报送项目组织审核,并将符合条件的项目列入补助目录予以公告。

  经过上述路径,符合条件的项目最终被列入补助目录予以公告,才算是最终拿到了获得补贴的通行证。而公告也是分批次的。距今最后一次公告,即2014年8月21日财政部、国家发展改革委、国家能源局联合下发的《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(第五批)的通知》,在发电项目的补贴目录中,有风电、光伏电站和生物质电站,没有分布式光伏。但事实上,2013年底分布式光伏装机规模就已经达到310万千瓦。滞后性不言而喻。

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